我市防汛准备工作全面展开

    一是充分认识防汛工作的重要性。克服麻痹、松懈和侥幸心理，着眼大局，统一思想，提高认识，加强领导，强化措施，继续按照防御建国以来最大洪水的要求，紧紧围绕确保“水库不垮坝、河道不决口、受灾不死人”，最大限度避免或减轻洪涝灾害损失的目标，从组织健全、责任落实、预案实用、预警及时、响应迅速、全民参与、救援有效、保障有力等方面，扎实做好各项防汛准备工作，确保安全度汛。

二是全面落实各项防汛责任制。建立健全以行政首长负责制为核心，以分级责任制、分包责任制、岗位责任制、技术责任制为支撑的防汛责任体系。进一步健全各级防汛组织指挥机构，加强镇街防汛组织机构建设，提高基层应急管理能力。及时明确行政责任人、部门责任人、技术责任人，逐级公布包片区、包流域、包工程和包重点部位责任人，下一步将通过媒体向社会发布。明确责任人的工作职责、主要任务和目标要求，努力确保各项防汛责任制落到实处。

三是修订完善各类防汛预案。做好预案修编工作，充实完善防汛预案体系，继续健全市、县、乡、村层级防汛应急预案，对洪涝灾害多发地区村级防汛预案修订工作加强指导，要求在村内进行预案公示。做好河道、水库、城镇和企事业单位以及防汛专用设施的应急预案的修编工作，按规定权限进行审批、发布及备案。以提高预案可操作性为目的，结合实际补充完善预案内容，细化防御措施，全面提高各类防汛预案的质量水平。进一步重视各类防汛预案演练工作，根据不同情况实行分类指导，因地制宜开展预案宣讲、桌面推演或实战演练，提高预案执行成效。

四是做好工程设施迎汛准备。加快包括水闸、桥梁、码头、排涝泵站、过河穿河管线、城市排水管网等在内的所有涉水临水建筑物和构筑物工程建设，合理安排工期，力争在主汛期前完成工程建设。确需跨汛施工的要求编制安全度汛方案并按规定做好审批。要求各级水利部门和水管单位在汛前对各类水利工程进行全面检查，逐一排查堤防缺口、坝坡损毁等各类工程隐患，及时组织水毁修复，提高防洪排涝能力。全面推行工程巡查制度化、常态化，加大各类防洪工程安全监测及巡查工作力度，确保出现问题早发现、早报告、早抢修。

五是全面开展防汛检查工作。按照“全面检查、突出重点、强化责任、完善措施”的目标原则，认真组织开展单位自查、重点行业检查和防指综合检查相衔接的防汛检查。单位自查要求全市有防汛任务的各级机关和企事业单位都要进行防汛安全检查，对责任人落实、通信预警、调度方案、应急预案和防汛值守规章制度等每个工作环节进行自查，发现的问题与隐患由责任单位自行组织整改并确保汛前整改到位，自查结果报主管部门或上级单位备案。重点行业检查由水利、住建、经信、教育、交通、煤炭、城市管理等重要部门在单位自查的基础上统一组织安排。市防指综合检查由市防指成员单位组成检查组分赴各区（市）进行。防汛检查实行谁检查、谁签字、谁负责的原则，对检查中发现的问题安排专人督促整改。

六是切实强化队伍物资保障。防汛抢险队伍建设及物资储备是做好防灾减灾工作的重要保障。以提高应急反应能力、决策指挥能力、抢险救援能力为目标，加强防汛抢险队伍建设。各区（市）重点抓好综合性抢险力量建设，并根据当地实际需要加强专业技术培训；县级以下按照水利基层服务体系建设要求，逐步完善集防汛抢险和抗旱服务于一体的基层防汛抗旱队伍建设。加大培训力度，提高各级队伍技术水平和实战能力。参照《中央防汛抗旱物资储备管理办法》要求，提高防汛物资储备和管理水平，确保一旦需要能够适时紧急调用。基层单位和各工程管理单位针对工程重点部位和薄弱环节，储足砂、石等抢险料物，确保有备无患。

七是着力提高山洪防御能力。大力推进山洪灾害防治项目建设，逐步建立非工程措施与工程措施相结合的山洪灾害综合防治体系。加强非工程措施运行管理，确保山洪灾害监测预警系统长期发挥效益。进一步落实基层山洪灾害防御责任，完善预案体系，细化防避方案，强化基层组织，科学调整预警指标，做好监测预警，提高应急处置能力。突出加强对山丘区工矿企业、施工单位防灾避灾工作的检查和指导，督促落实责任人员、应急预案和避险措施。继续加强山洪灾害防御知识的宣传和培训，提高基层干部群众防灾避灾、自救互救能力,最大程度减少人员伤亡和灾害损失。

                       枣庄市人民政府防汛抗旱指挥部

                              2017年3月6日