2025年，在市委、市政府坚强领导和市委依法治市办、省水利厅指导下，市城乡水务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《枣庄市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及省、市相关部署要求，紧紧围绕全市中心工作和水务发展大局，扎实推进法治政府建设各项工作，依法管水、治水、兴水能力持续提升，为全市城乡水务事业高质量发展提供坚实的法治保障。现将有关情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）健全依法行政制度体系，决策科学性民主性法治性不断增强

1. 严格规范性文件管理。认真落实规范性文件制定程序，严格执行“三统一”和合法性审核制度。2025年，对拟出台涉水规范性文件均进行前置合法性审查，确保内容合法、程序正当。按要求完成相关规范性文件清理工作，并将现行有效文件通过门户网站专栏集中公开。

2. 强化重大行政决策程序。 严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，落实“三重一大”集体决策机制。对重大水务规划、重点项目、资金安排等决策事项，均履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。充分发挥公职律师法律顾问作用，为重大决策提供法律支持。决策结果（除依法保密外）均按要求公开。

（二）完善行政执法工作体系，水事秩序维护有力有效

1. 夯实执法制度基础。印发2025年度法治工作要点、执法监督检查方案等，明确执法职责与任务。深化“河长湖长+警长+检察长+法院院长”协作机制，形成河湖保护治理合力。全年各级河湖长累计巡河巡湖8万余次，强力推动河湖库“清四乱”，复核阻水片林图斑139处，完成6处问题清理整治；复核水利部河湖四乱图斑19处；现场督办26处侵占水库库容问题，完成市级销号。

2. 加强执法队伍建设。动态管理行政执法人员资格，完成证件清理、审验及新申领工作。组织开展执法业务培训，重点学习新修订的法律法规和执法实务，提升执法人员专业素养和办案能力，严格落实持证上岗、亮证执法制度。

3. 规范行政执法行为。全面推行行政执法“三项制度”（公示、全过程记录、重大执法决定法制审核）。修订完善执法流程图、文书模板。聚焦防洪安全、水资源保护、河湖“清四乱”、非法采砂等重点领域，深入开展专项执法行动。以规范涉企行政执法专项行动等工作为契机，推广运用“鲁执法”等平台，提高行政检查和行政执法规范化水平。2025年，全市水务系统依法查处各类水事违法案件8件，有效维护正常水事秩序。

4. 依法化解矛盾纠纷。 规范信访接待处理程序，畅通群众诉求渠道，全年依法妥善处理群众来访来信。坚持依法行政，注重源头预防，2025年未发生因水务行政执法行为引发的行政复议被撤销或行政诉讼败诉案件。

（三）强化行政权力制约监督，政务运行公开透明

1. 深化政务信息公开。 坚持以公开为常态、不公开为例外，通过市政府门户网站、局网站等平台，主动公开机构职能、政策法规、规划计划、行政处罚、财政预决算、重大建设项目及民生水务信息。全年主动公开各类政务信息600余条。

2. 优化法治化营商环境。持续开展政务服务事项标准化梳理和流程再造，完善“容缺受理”“告知承诺”“帮办代办”等便民利企措施。深入开展“我陪群众走流程”“局长科长坐窗口”活动，一线发现并解决办事“难点”“堵点”，服务效能和群众满意度进一步提升。

（四）加强法治宣传教育培训，法治素养普遍提升

1. 抓实重点对象学法。落实党组理论学习中心组集体学法制度，领导干部带头学习习近平法治思想及宪法、民法典、水法律法规等。组织全局干部职工通过“两述两考”平台、专题培训、线上学习等多种形式开展法治学习，参考率与优秀率均达高标准。

2. 开展全民普法宣传。围绕“世界水日”“中国水周”“国家宪法日”等重要节点，结合水务工作实际，广泛开展《水法》《防洪法》《水土保持法》等法律法规“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业”活动。利用门户网站、新媒体、宣传栏、现场咨询等多种载体，普及水法治知识，增强全社会惜水护水守法意识。

二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化组织领导。将法治政府建设纳入全局年度工作要点，与水务业务工作同部署、同推进、同考核。定期召开党组会议，听取法治建设工作汇报，研究解决重大问题。

（二）带头尊法学法。主持党组理论学习中心组法治专题学习，带头讲授法治课，模范遵守法律法规，将履职推进法治建设情况列入年终述职内容。

（三）督促落实责任。对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。督促班子成员和科室（单位）负责人依法履职，确保法治建设各项任务落到实处。全年未发生违规干预司法活动、插手具体案件处理的情况。

三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）执法能力建设需持续加强。基层水务执法力量仍显薄弱，部分执法人员应对复杂案件、新型违法行为的专业能力和实战经验有待提升。原因在于专业培训的深度和广度有待加强，执法队伍结构有待优化。

（二）法治工作创新力度有待加大。在运用大数据、人工智能等科技手段赋能智慧执法、非现场监管方面探索不够，形成在全省乃至全国有影响力的水务法治创新成果较少。原因在于创新意识和投入尚有不足。

（三）普法宣传精准性有待提高。普法形式有时较为传统，针对不同群体（如企业、农村群众）的个性化、差异化普法不够深入，普法与水务管理实践的结合可以更加紧密。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续深化依法行政。严格规范性文件和重大行政决策程序管理。完善公职律师、法律顾问参与决策机制。加强对区（市）水务部门法治工作的指导和监督。

（二）全面提升执法效能。加强执法队伍专业化建设，开展精准化培训演练。深化行政执法“三项制度”落实，规范执法自由裁量权。探索“智慧水务+执法”新模式，提升监管精准化、智能化水平。巩固拓展跨部门联合执法机制。

（三）优化权力运行监督。进一步拓展政务公开的深度和广度，重点推进水务项目、水资源管理、河湖治理等领域的信息公开。持续优化政务服务，打造更优水务营商环境。

（四）增强普法宣传实效。创新普法形式，运用案例解读、以案释法、微视频等群众喜闻乐见的方式，提升普法吸引力和感染力，突出对管理服务对象、青少年等重点群体的普法。

（五）强化法治保障作用。围绕市委、市政府中心工作和水务重点任务（如现代水网建设、水资源集约节约利用、河湖生态保护等），加强法治研究和服务，确保各项改革发展于法有据、依法推进。

下一步，市城乡水务局将继续坚持以习近平法治思想为指引，认真贯彻落实市委、市政府关于法治政府建设的各项决策部署，补短板、强弱项、创亮点，不断提升水务工作法治化水平，为奋力开创新时代社会主义现代化强市建设新局面贡献水务法治力量。

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