中共枣庄市城乡水务局党组关于十二届市委

“黄河流域生态保护和高质量发展”

专项巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2022年6月22日至8月22日，市委第一巡察组对市城乡水务局党组开展了“黄河流域生态保护和高质量发展”专项巡察。10月11日，市委巡察组向市城乡水务局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

（一）提高政治站位，统一思想认识。局党组严格按照市委巡察工作要求，把从严从实抓好巡察反馈意见整改落实，作为一项重大而紧迫的政治任务，认真履行局党组巡察整改主体责任和党组书记第一责任人职责。市委第一巡察组反馈意见后，10月12日，局党组召开专题会议，深入学习习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要论述，传达学习市委第一巡察组对局党组和主要负责人的反馈意见和集中反馈会上通报的主要问题，特别是陈平书记在专题听取本轮巡察情况汇报时点出的我单位存在的问题，对上述反馈问题和意见建议进行逐条对照，专题研究巡察整改工作，明确整改工作思路和任务；10月21日、11月18日、12月10日，局党组分别召开专题会议，深入学习、研究和部署整改落实工作，并于11月22日召开专题民主生活会，持续深化思想认识，提高政治站位，不断增强做好巡察整改工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

（二）加强组织领导，层层压实责任。局党组坚决肩负起巡察整改主体责任，立即成立了由党组书记为组长、班子成员和县级干部为副组长、各科室、中心负责人为成员的巡察整改工作领导小组，明确了“主要负责人负总责，分管责任人负主责，班子成员、县级干部‘一岗双责’，科室、中心负责人岗位职责”的责任体系。党组书记认真履行第一责任人职责，对巡察整改工作做到了认真安排、亲自过问、及时协调、严格督办。班子成员和县级干部以身作则，带头整改，按照职责分工，主动认领问题，积极与各相关科室、中心同志交流思想、剖析原因、研究措施，集中力量组织实施，形成了层层传导压力、人人推进落实的整改工作机制。

（三）制定方案台账，明确目标责任。局党组坚持问题导向，在初步制定的整改方案和台账的基础上，经充分听取多方意见建议，多次修改完善，于11月18日正式印发，并上报市纪委、市委组织部等部门。整改方案将巡察反馈的3方面8类18个问题逐一分解，形成75条具体整改措施，并逐项逐条明确了整改标准、责任科室、完成时限和责任人，做到每条整改措施都可执行、可操作，为层层传导压力、压紧压实各级责任、推动整改各项任务落实到位提供了措施保证。

（四）认真督促检查，确保整改到位。局党组建立健全整改督查机制，严格对照工作台账抓整改、抓落实、抓督查，定期调度整改工作进展情况；多次召开专题会议，协调解决整改过程中遇到的困难和问题。把巡察整改与日常工作结合起来，与年度考核结合起来，由分管局长牵头，整合局巡察整改领导小组办公室和局“重点工作提升年”领导小组办公室人员力量，深入各责任科室、中心，实地对巡察整改工作进行调度督导，对整改事项实行逐条核查、销号管理，完成一项、销号一项，确保了巡察反馈的整改事项落到实处。

（五）强化结果运用，推动常态长效。局党组把巡察整改作为推动城乡水务高质量发展的重要契机，坚持举一反三、以点带面，把解决具体问题与解决普遍问题、解决显性问题与解决隐性问题、解决当前问题与解决长远问题有机结合起来；坚持标本兼治，注重建章立制，认真梳理完善现有制度，对实践检验行之有效的，长期坚持；对不适应新形势新任务新要求，逐一加以改进、完善和优化。新制定规范性文件14项，切实以巡察整改成效提升实际工作质效，推动城乡水务事业健康发展。

二、市委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）“政治责任未扛牢，缺乏主动服务和积极融入黄河国家战略的政治自觉”方面

1.“思想认识不到位，政治站位不够高。局党组对黄河流域生态保护和高质量发展的重要意义认识不足、重视不够，贯彻落实行动不够迅速”问题

（1）针对“学习领会习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话、重要指示精神不到位”问题

整改进展情况：一是巡察意见反馈后，局党组已召开3次会议专题研究落实巡察整改工作，推动黄河国家战略重要任务落地落实。局党组成员统一思想认识，主动提高政治站位，从坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，深化对黄河国家战略重要意义的思想认识，增强主动服务和积极融入黄河国家战略的政治自觉，扛牢贯彻落实黄河重大国家战略的政治担当。二是严格执行《局党组会议议事规则》关于“第一议题”制度的有关要求，加强对习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话、重要指示精神的学习领会，2022年10月12日党组会“第一议题”学习了习近平总书记在中央财经委员会第六次会议、中共中央政治局会议上的讲话精神等关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话、重要指示精神；2022年10月21日党组会“第一议题”学习了习近平总书记在党的二十大开幕会上的重要报告精神；2022年11月18日党组会“第一议题”学习了习近平总书记在10月25日中共中央政治局会议和11月10日中共中央政治局常务委员会上的讲话精神，确保全局切实把思想统一到中央精神和省委、市委要求上来。三是加强理论武装，以理论为指引理清工作思路。2022年11月21日，分管领导召集专班部分成员召开会议，进一步深入学习习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会精神，研究安排谋划2023年推动黄河流域生态保护和高质量发展工作思路，要求结合实际提出明年年度目标任务、重要政策、重点任务和重点项目。2022年12月12日，分管领导召集专班部分成员召开会议，学习了习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话、指示批示精神，以及党的二十大报告、中华人民共和国黄河保护法等法律和政策文件。

    （2））针对“组织领导有缺位，把握工作节奏不精准”问题

整改进展情况：一是局党组主动认领责任，强化领导，2022年10月21日、11月18日、12月10日，局党组分别召开专题会议，深入学习、研究和部署黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察整改落实工作；2022年12月19日专题听取了推动黄河流域生态保护和高质量发展工作思路汇报，提出下步工作要求。二是充分发挥市城乡水务局推动落实黄河流域、南四湖生态保护和高质量发展工作领导小组的领导作用，开展了“奋战一百天、决胜攻坚季”活动，全力推动黄河流域生态保护和高质量发展各项工作深入推进,2022年度全市重点水务工程共完成投资49.59亿元，超出年度投资计划15.5%。发挥专班的牵头、统筹职责，经过多轮征求意见，制定印发了《枣庄市城乡水务局推动落实黄河流域、南四湖生态保护和高质量发展工作领导小组工作规则》和《枣庄市城乡水务局推动落实黄河流域、南四湖生态保护和高质量发展工作专班工作细则》，明确了中心、科室的相应职责13项，加强督导调度，确保各项任务迅速贯彻落实到位。注重将工作创新经验提炼总结为案例，其中2个黄河流域生态保护和高质量发展竞赛活动典型案例被省发改委、省直机关工委、省总工会通报表扬。

2.“贯彻落实措施缺少针对性。局党组领导作用发挥不到位，贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委工作要求不够积极主动”问题

（1）针对“参谋助手作用未充分发挥”问题

整改进展情况：一是市蟠龙河综合整治项目指挥部办公室积极推进解决工程占地相关问题，保持与市自然资源和规划局的对接沟通，跟踪三区三线规划调整进展，目前蟠龙河项目涉及永久基本农田2884.93亩已在三区三线划定中全部调出，市自然资源和规划局提供了蟠龙河一二三期合规性审查报告。二是市城乡水务局积极履行指挥部办公室的协调职责，10月27日召开蟠龙河项目用地情况座谈会；11月25日向市自然资源和规划局提供用地矢量图；12月7日到市自然资源和规划局对接蟠龙河项目用地问题；12月14日到市自然资源和规划局对接，具体研究了三期水利工程堤顶道路作为农村生产路土地指标进出平衡相关工作。同时充分发挥参谋助手作用，及时向市领导汇报工程进展、存在问题及解决方案，供市领导参考决策。

（2）针对“研究举措与实际结合不紧密”问题

整改进展情况：一是局党组充分把握黄河国家战略重大机遇，紧密结合局职能职责认真研究贯彻落实意见。经过多轮征求意见和专班会议讨论修订完善，《枣庄市城乡水务局推动落实黄河流域、南四湖生态保护和高质量发展工作方案》和《枣庄市城乡水务局2023年推动落实黄河流域、南四湖生态保护和高质量发展工作要点》已完成并印发，突出方案的指导性、针对性。二是局推动落实黄河流域、南四湖生态保护和高质量发展工作专班对2022年各项工作任务阶段目标进行分解，明确责任科室和责任人，建立台账，实行月调度，确保落地见效。三是局工作专班将省、市印发的黄河国家战略相关文件汇总发局有关责任科室（中心、专班）认真学习，相关单位均对标对表，结合各自职责，明确各自任务，制定具体措施，定期上报工作进展情况。召开了局推动落实黄河流域、南四湖生态保护和高质量发展工作专班会议，研究讨论了各项任务目标完成进度、面临问题和下一步工作打算，切实形成工作合力。

（3）针对“职能承接不理顺”问题

整改进展情况：一是加强工作担当，积极履行“雨污管网改造、雨污分流”等工作职责，局党组积极谋划，主动作为，将相关工作纳入“奋战一百天、决胜攻坚季”活动，明确了具体工作措施和目标。在2022年11月18日党组会上讨论了全市及各区（市）供排水规划编制工作，要求认真研究工作措施，争取财政支持。加强对对全市雨污合流管网改造工作的督促指导，2022年10月、11月分别调度了工作进度并印发了工作进展情况通报，11月10日、24日开展了对市中区、山亭区的现场督导工作。全市城市雨污合流管网改造年度任务已于2022年11月底前全部完成，共改造107.99公里。二是已联合市发改委、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市城市管理局、市农业农村局制定了《枣庄市深入打好城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》，明确了部门职责。联合市生态环境局开展2022年度城市黑臭水体整治环境保护专项行动，共同推进黑臭水体治理、城市雨污合流管网改造工作。三是依托河长制，把河道水质作为河长巡河的重要内容，加强河道巡查，及时发现问题，解决问题，已发现了问题15处，整改15处。四是主动履行“城市黑臭水体治理管理”等工作职责，积极同市生态环境局对接，及时掌握情况。根据市生态环境局监测情况，截止1月10日全市10条完成治理的城市黑臭水体水质检测结果良好，没有出现返黑返臭。

（二）“履职尽责不用心，落实黄河流域生态保护和高质量发展重点任务成效不显著”方面

1.“构建抵御自然灾害防线存在薄弱环节。局党组践行高质量发展理念不到位，没有立足防大汛、抗大灾，处置灾害防范工作”问题

（1）针对“风险隐患排查整治缺乏实效”问题

整改进展情况：一是加强河湖长和防汛“三个责任人”业务培训，2022年10月20日举办了全市河（湖）长制培训班，12月16日组织全市水库防汛“三个责任人”安全运行“三个责任人”和基层河湖长业务线上培训，全面提高发现和解决问题能力。二是落实常态化规范化巡库，每月通报县级及以下河湖长巡河情况，2022年10月19日分别给区（市）总河长发送了2022年度河湖长制重点任务的专项提醒函，12月14日下发了《关于转发山东省河长制办公室关于加快推进河湖问题整改工作的通知》，对履职不力者提出严肃批评，推动监督检查和激励问责机制落实。三是组织开展2022年河湖管护重点工作“大排查、大整治”专题活动，部署了对小型水库的新一轮安全运行专项检查，通过自查自纠、市级抽查，查明查清安全隐患，形成了问题台账，目前已全部整改完成。四是2022年10月21日起组织开展了河湖“四乱”问题驻点跟踪帮包督导专项行动，对问题整改驻点督导情况实行日调度，10月31日前完成了市级验收。目前93个省督查河湖“四乱”问题、153个南四湖直管河湖碍洪问题已全部整改完成。五是坚定践行高质量发展理念，总结小型水库承包合同规范清理经验，出台了《水库工程维修养护制度》，指导山亭区开展好小型水库管理体制改革样板县创建工作，推进小型水库运行管理机制不断完善。六是今年汛前组织的水旱灾害防御风险隐患排查发现的问题183处现已全部完成整改。2022年11月17日组织各区（市）开展了水旱灾害防御风险隐患排查发现的问题回头看行动，督促查漏补缺、补齐短板，目前各区（市）城乡水务部门已提交水旱灾害防御风险隐患排查发现的问题回头看工作的实地现场复核照片。经复核，隐患已整改完毕，未发现新增问题。

（2）针对“防洪减灾工程建设谋划不足”问题

整改进展情况：一是加强防洪减灾工程建设谋划，结合近年来水旱灾害防御工作开展情况和全市现代水网建设规划要求，已初步谋划2023年实施项目41个，年度投资计划48亿元，其中河道治理项目为6个（段），逐步补齐防洪工程短板。二是2022年10月12日组织各区（市）再次开展拦河工程排查，编制评估报告和整治方案。经过对104个疑似漏报拦河工程进行现场核查，结果如下：其中情况属实37处，不属实67处；已查明漏报原因是受技术手段和地形限制等影响未能全部排查到位。这37处拦河工程已于2022年11月9日前全部完成安全排查和问题整改销号。三是2022年10月12日下发了《关于进一步加快影响防洪安全和水生态安全拦河工程排查整治工作的通知》，明确了拦河工程排查内容，104个疑似拦河工程已形成评估报告，完成了排查和整改。四是按省厅要求开展2022年洪水隐患调查,加快推进全市水旱灾害风险普查工作进度，通过优化实施方案、倒排工期、强化跟踪督导调度、加快工作推进等措施，各区（市）已完成2022年洪水隐患调查数据填报并上交审核。五是局党组开展了“奋战一百天、决胜攻坚季”行动，加快重点水务工程建设进度，截至12月31日，省水利厅调度通报的重点工程今年计划完成投资28.17亿元，实际已完成投资33.39亿元，超额完成年度投资计划，投资进度排名全省第4位。2022年度山洪灾害防御项目和山亭区西集山洪沟防洪治理工程均已完工并召开了项目验收会。

（3）针对“工程建设项目推进慢”问题

整改进展情况：一是严格落实局重点工程建设调度制度，2022年的10月19日、11月16日、12月2日分别召开会商会议，及时了解工程进展情况，协商解决制约工程建设进度的困难和问题，全力保障工程顺利实施，2022年度重点工程已全部按要求完成工程进度。二是落实好市重点水务工程联席会议制度，发挥联席会议办公室职能，于2022年的10月12日、11月15日、12月7日3次通报了重点水务工程建设情况，对工程进展情况进行分析排名，通过通报排名促进度。将现代水网建设重点水务项目质量、进度和安全纳入市河（湖）长制工作“一区（市）一考”考核范围，以通报、考核促进度、保质量、稳安全。截至2022年12月31日，省水利厅调度通报的重点工程超额完成年度投资计划，投资进度排名全省第4位。三是推行领导班子成员帮包区（市）制度，对进度滞后的部分重点水务工程落实专人帮包。帮包区（市）的领导班子成员到区（市）督导检查工作时，均将工程建设情况调研作为重点内容，及时了解工程进展情况，指导或协调解决工程建设中的各类问题。对进度相对滞后的重点水务工程，落实专人帮包。2022年12月4日、12月9日局党组书记、局长张德忠同志，局党组成员、副局长刘绍峰2次现场督导调度工程进展。其他帮包人也适时督促。

（4）针对“灾害防范处置能力不高”问题

整改进展情况：一是加强防汛减灾技术保障。针对原市局海康8700监控平台建设年久，经常出现服务器宕机情况，为确保智慧防汛监控系统准确显示，已采购安装了海康ISC平台，同时支持1000路视频监控，确保全市大中型水库和重要枢纽工程的监控视频实时显示，并部署在枣庄市政务云服务器。按预案要求,每周安排专业技术人员到场加强设备监管,及时调试，确保大中型小水库监控画面正常显示，确保平稳运行。二是组织技术服务公司编制了全市水旱灾害防御视频监控服务平台操作手册，并对我局值班人员开展了一对一平台操作使用培训。此外，与系统运维公司签订了5年的服务协议，约定由公司派员常驻我局，汛期24小时现场服务，随时提供技术服务和支持，确保平台发挥作用，雨情、水情、工情第一时间掌握，并保证信息报送时效。三是对今年的防汛减灾工作进行了回顾，形成了工作总结，2022年主汛期共成功应对6轮强降雨，6座大中型水库错峰调洪3.13亿立方米。梳理好的措施和经验，进一步分析薄弱点，并有针对性地谋划下步防汛减灾工作。四是把功夫下在平时，总结2022年防汛工作经验，梳理夯实防汛减灾工程、防汛隐患排查、防汛物资准备、防汛队伍建设等基础工作。总结了2022年水旱灾害防御演练工作经验，立足防大汛、抗大灾，编写了2023年水旱灾害防御演练工作计划。

2.“推进集约节约用水有差距。局党组未能全方位贯彻‘四水四定’原则，严格落实水资源消耗总量和强度‘双控’制度，深度推进集约节约用水，确保有限资源发挥最大效益”问题

（1）针对“水资源配置格局不平衡”问题

整改进展情况：一是强化水资源管理目标控制。牢固树立“量水发展”理念，持续加强用水总量和用水效率“双控”管理，严守用水总量红线和地下水管控底线。根据省下达我市用水总量和强度控制目标，已分解制定各区（市）“十四五”期末及2022年度的用水总量和效率管控指标，为精打细算用好水资源、从严从细管好水资源打下坚实基础。二是加强地表水开发利用，优化用水结构。积极落实《枣庄市现代水网规划》，“两库四河”引调水、薛城区水系连通、薛城区引湖入薛、峄城区引湖供水等工程已开工建设。2022年全市地下水用量3.26亿立方米，在用水总量中占比56.4%，对比2021年（3.6亿立方米、61.6%），减少了0.34亿立方米，占比下降了5.2个百分点。着力提升南水北调水年度利用量，确定2022-2023年度消纳南水北调水量达到5850万立方米，占总量指标的65%。三是大力推进非常规水配置利用。已完成全市再生水配置利用情况调研报告，陈平书记给予批示，已转发各区（市）推进落实。将再生水年度最低利用量纳入市对区（市）综合绩效考核指标，未实现目标的减0.2分，推动区（市）加快提升污水处理能力和再生水输配工程建设。2022年省下达我市非常规水最低利用量目标0.45亿立方米，实际非常规水利用量达到0.56亿立方米，超额完成省定目标；再生水利用率由2021年的48%，提升到49.2%。

 （2）针对“水资源日常监管宽松软”问题

整改进展情况：一是健全长效监管机制，报请以市政府办公室名义出台了《关于进一步加强自备井管理的通知》（枣政办字〔2022〕39号），成立了市政府加强自备井管理工作领导小组，由市直各部门分工协作、统筹协调，各区（市）人民政府、枣庄高新区管委会落实属地管理，加强执法监管力度，持续开展非法自备井清理整顿，严厉查处非法取用地下水行为。二是强化考核引领。将水资源日常监管工作开展情况，纳入市对区（市）2022年度经济社会高质量发展综合绩效考核，设“取用水规范化达标率”分项指标共5分，并设减分项，对市级以上水资源管理监督检查反馈问题未按规定时限完成整改的予以减分。三是加强行业监管指导，完成取用水专项整治“回头看”，保持新增问题动态清零，系统整改完成率保持在100%。把规范提升工作做在平常，开展对各区（市）、枣庄高新区2022年度水资源管理和节约用水工作的监督检查，共发现涉及用水统计、计划用水、取用水管理、节水、水源地保护、再生水利用等6个方面86个具体问题，以“一区（市）一单”形式反馈给区（市）政府，限期完成整改。各区（市）制定了工作方案和措施，已报送整改落实报告和相关支撑材料，完成了有关问题整改。

（3）针对“推进深度节水控水创新乏力”问题

整改进展情况：一是通过创新探索，建立了“规划引领、目标控制、考核奖惩、行业主管、重点监控”的集约节约用水促进机制。联合市发改委等7部门印发实施《枣庄市全面推进水资源节约集约利用实施方案》，持续推动农业节水增效、工业节水减排、城乡节水降损，加快向集约节约用水方式转变，提高用水效率。二是已委托山东省水利科学研究院编制《枣庄市节约用水规划》，坚持“四水四定”，深入论证全市水资源承载能力，科学规划城市空间布局、产业结构和人口规模。三是根据省下达我市用水总量和强度控制目标，根据省下达我市用水总量和强度控制目标，分解制定了各区（市）“十四五”期末及2022年度用水总量和效率管控指标，强化目标控制。四是将“水资源集约节约”纳入2022年市对区（市）经济社会高质量发展考核，分值35分。包括用水总量、万元GDP用水量降幅、万元工业增加值用水量降幅、农田灌溉水有效利用系数和计划用水覆盖率等5项节水方面内容，以考核促进集约节约用水。五是在行业主管上，充分发挥市节约用水工作联席会议作用，已牵头制定并印发《枣庄市落实山东省节约用水工作联席会议2022年工作要点实施方案》和《2022年枣庄市深度节水控水工作任务清单》，进一步明确了年度目标任务和责任分工，持续推进深度节水控水行动各项任务目标落实到位。六是加强用水监控能力建设，将年用水量10万立方米以上取用水单位全部纳入县级以上重点用水单位监控名录。实施水资源税远程在线监控设施建设，全面完成587个取水口监控设施安装并上线运行，重点取水口在线监控率达到100%，提升了水资源信息化、数字化管理能力。七是针对审计署提出的“胜利渠灌区尚未建成业务类信息系统”和“计量设施建设任务未完成”的两个问题，全面贯彻整改要求。胜利渠灌区信息化及量测水项目15座量测水设施已经建成，12月20日通过了完工验收，信息化业务平台开始运行，数字赋能深度推进，各水闸的现代化管理水平得到提升。

3.“农村供水保障能力不高”问题

针对“局党组以人民为中心的发展思想树得不牢，在推进农村供水工程，解决农村饮水安全方面指导推动措施效果不明显，群众获得感成色不足、幸福感程度不高”问题

整改进展情况：一是经过分析，找出了我市农村供水保障能力不高的主要原因：受地形、水源限制，我市供水水源以地下水为主，部分地区地下水源不足以支撑规模化供水水量需求，同时地形落差大也造成实施规模化供水难度大、规模化供水率不高；资金投入不足，实施规模化供水工程需要大量建设资金，但由于各级财政财力有限，资金投入不足，造成工程难以实施。指导各区（市）根据问题原因和实际情况，按照“平原区城乡供水一体化、山丘区区域供水规模化”的目标，因地制宜制定了城乡供水一体化、农村供水规模化实施计划。二是督促各区（市）充分利用政府专项债、政策性银行贷款等多渠道筹集工程建设资金，推进城乡供水一体化和规模化供水工程实施进程，截至目前，我市规模化供水工程覆盖人口比例已达到73.0%，超额完成省下达我市2022年达到72.7%的任务目标。三是加大对《枣庄市人民政府办公室关于进一步做好农村供水保障工作的通知》的落实力度，将农村供水工程统管工作纳入市对区（市）高质量发展考核，并于10月份开展了农村供水工程大排查活动，对全市农村供水工程统管情况进行了督导，11月28日，下发了《关于进一步明确近期农村水利工作时间节点的通知》，督促相关区（市）全力落实，推动实现年度目标。截至目前，全市区（市）级统管服务人口已达到85%以上，达到省厅工作要求，其余农村供水工程全部实现镇级统管。四是制定了农村供水保障工作监督检查方案，组织5个检查组，开展了全市农村供水工程大排查工作，10月以来抽查了569个供水工程取水设施和运行管理情况，涉及自然村1600余个，达到全市总量的49%，累计发现问题600余项，现场反馈相关人员进行整改，已全部整改完成，实现了农村饮水安全问题动态清零。通过整改畅通了群众反映问题渠道，提升了工程运行管理水平，落实了工程运行管理责任。五是制作并向群众发放了“农村供水明白纸”，公开了市、区农村供水监督电话，结合农村供水工程大排查工作，要求各供水单位将供水服务电话向群众进行再宣传，做到问题早发现、早解决，群众真满意。

4.“强化生态保护修复有欠缺”问题

（1）针对“落实河湖长制缺乏实效”问题

整改进展情况：一是牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，严格履行市河长办职能，每月通报县级及以下河湖长巡河情况，督促河湖长履职尽责。10月19日下发了《关于开展2022年河湖管护重点工作“大排查、大整治”专项活动的通知》，深入推进河湖“清四乱”工作，对河湖“四乱”问题整治情况进行现场验收，推进存量全部销号，持续推动河湖长制“有名”“有实”“有能”“有效”。二是完善细化河湖长监督检查机制，2022年10月17日印发了《枣庄市河（湖）长制工作“一河（湖）一考”考核评分细则》，将常态化督查和阶段性考核相统一；10月19日就督导河湖长履职，分别给区（市）总河长发2022年度河湖长制重点任务的专项提醒函，引导河长湖长全面履职，督导切实尽责。正在进行2022年度我市河湖长制工作考核。三是加强河长湖长业务培训，2022年10月14日通过“赢在中层”大讲堂开展了“创建美丽幸福河湖、开展公众护水行动”讲座，10月20日举办全市河（湖）长制培训班，12月16日举办了全市水库防汛“三个责任人”安全运行“三个责任人”和基层河湖长业务线上培训，全面提高发现问题和解决问题能力。四是提升河长制工作实效，推进全市各级履职尽责。市级河长不定期巡河调研，对下级河长履职情况进行督查，督促河湖长履职尽责。市河长办加强对2022年河湖管护重点工作进展情况的督导调度，开展现场检查抽查，针对河湖“四乱”问题整改进度迟缓或逾期整改的情况，下发了《关于对2022年度河湖长制重点任务的专项提醒函》，推动工作落实落地。五是2022年10月21日起组织开展了河湖“四乱”问题驻点跟踪帮包督导专项行动，对问题整改驻点督导情况实行日调度，目前93个省督查河湖“四乱”问题和153个南四湖直管河湖碍洪问题已全部整改完成。为遏制河湖“四乱”问题增量，对河湖管护实行网格化管理，确保问题及时整改实现动态清零。六是高标准实施河湖综合整治，省级美丽幸福示范河湖建设工作全部完成，成功通过省级终验13条，位列全省第2，超额完成省定任务目标。七是强化危险水域管控，2022年10月25日转发了《水利部公安部印发关于加强河湖安全保护工作的意见的通知》，进一步明确工作要求；11月12日下发《关于深入做好防溺水工作的通知》，对防溺水工作再部署再安排。八是完善监督检查机制，坚持常态化督查，2022年10月19日下发了《关于开展2022年河湖管护重点工作“大排查、大整治”专项活动的通知》，对全市水利工程开展一轮未成年学生防溺水专项检查，查明查清危险水域防护短板，各区（市）有针对性地补充完善技防和隔离设施。九是一方面挤出经费，2022年12月继续为基层配置了一批防溺水物资和工具。另一方面，将为基层配置防溺水物资和工具的经费编入2023年预算申请。十是于2022年11月12日下发《关于深入做好防溺水工作的通知》，进一步强调了舆情关注问题，要求加大舆情关注力度，注重防范发生舆情风险。

（2）针对“‘两清零一提标’工作短板突出”问题

整改进展情况：一是深入贯彻习近平生态文明思想，加快推进“两清零、一提标”工作，2022年全市城市雨污合流管网改造共完成107.99公里，完成了年度任务。2022年10月21日印发了《关于全面完成今年“两个清零、一个提标”和抓紧启动明年整建制清零工作的通知》，对2023年的工作进行了全面部署安排。2022年12月19日，局党组会议专题研究了“两清零、一提标”工作，对抓好2023年工作作了进一步指导部署。二是对全市雨污合流管网改造进实行月调度通报，2022年度的全市城市雨污合流管网改造和199公里污水管网排查任务均已完成。2023年继续推进对对城市雨污管网整体布局状况的摸排，计划完成297.14公里污水管网排查任务。三是积极谋划2023年雨污合流管网改造项目，计划2023年实施6个项目，完成92.4公里雨污合流管网改造，总投资9.75亿元，目前正开展项目立项及资金筹措等前期工作，争取2023年1季度全部开工。四是提请市政府制定印发了《枣庄市城市供水办法》，下发了《枣庄市城镇供排水设施运行和安全生产检查工作方案》，以及《关于做好市政工程建设和市政设施运维安全、防疫工作的紧急通知》，对供排水设施运行维护安全进行了安排部署，城镇排水设施监管制度不断健全。组织开展了四季度供排水设施安全生产大检查工作，不断加强监管，促进行业健康发展。

（三）“全面从严治党不严格，防范和纠治落实黄河国家战略中的腐败和作风问题不力”方面

1.“履行全面从严治党力度薄弱，廉洁风险防控不到位”问题

（1）针对“履行主体责任不到位”问题

整改进展情况：一是局党组坚决扛牢全面从严治党主体责任，以政治建设为统领，全面加强党的领导，认真完成2022年度局党组政治生态评估工作，将市考核“新时代党的建设质量”指标完成情况纳入“奋战一百天、决胜攻坚季”活动调度台账，每双周调度进展。局党组书记以身作则，认真履行第一责任人职责，多次在工作调度会议上询问党建工作开展情况。领导班子其他成员积极主动落实好“一岗双责”，加强对党建联系点党建工作的指导联系，将业务党建同安排同部署。二是充分运用监督执纪“第一种形态”，共批评教育帮助10人次，突出抓早抓小抓预防。结合巡察整改专题民主生活会准备工作，局党组书记同班子成员谈话，强调抓好重点领域廉政风险防控，预防腐败和作风问题。结合对党的二十大精神的学习宣传贯彻，强化廉政教育，观看警示教育片。局领导通过谈话、批评教育等方式加强分管领域关键人、关键时、关键事的提醒教育，推动党组和党员干部自警自省、警钟长鸣，依规依纪、实事求是，及时提醒、纠正倾向性、苗头性问题，严厉防范和纠治落实黄河国家战略中的腐败和作风问题。三是强化全系统党建工作力度，把加强对党的二十大精神的学习作为局思想能力作风建设活动的重要内容，开展为期5天的市城乡水务局党的二十大精神集中轮训，2022年12月9日组织召开党的二十大精神集中轮训动员大会暨宣讲报告会，加强对局广大党员干部的教育引导和压力传导，动员全体党员干部以学促行，不断提高政治站位，牢固树立正确的政绩观，强化作风转变，按照“严真细实快”要求履职尽责，推动党的二十大精神在城乡水务系统落地生根、开花结果。

（2）针对“廉洁风险防控机制落实不到位”问题

整改进展情况：一是局党组全面履行管党治党政治责任，组织完善廉政风险台账，进一步排查廉政风险点33处，制定防控措施33项，组织观看廉政警示教育片。局领导通过谈话、批评教育等方式加强分管领域的提醒教育，开展廉政教育谈话43人次，加强对关键领域、关键环节、关键岗位的监督管理，推动党组和党员干部警钟长鸣。二是加强对权力运行的监督制约，局党组落实好“三重一大”制度，“三重一大”事项经过局党组会议讨论研究后决定，并邀请派驻纪检组列席指导。三是局领导班子成员按照“一岗双责”要求，在调度指导业务工作的同时，加强对分管的机关科室和下属单位全面从严治党的工作指导和要求，提醒防范廉政风险。四是联合市税务局、市行政审批局，制发了《关于转发《国家税务总局山东省税务局 山东省水利厅关于印发<水土保持补偿费征收管理流程>的通知》的通知》，明确本市水土保持补偿费征收分工职责，进一步规范细化征收和催收工作流程，共同做好水土保持补偿费征收工作。五是将有关水土保持方面问题反馈各区（市），要求认真对照检查，深刻剖析原因，举一反三，建立问题整改台账，消除水土保持标准化监管盲区，扎实推进水土流失防治工作。滕州辅华高级中学已纠正免交问题并下达缴费通知书，市中区书香门第项目已下达催缴通知书，如逾期不缴费进行立案查处；峄城区博文高级中学和薛城区奚仲大厦项目已足额缴纳水土保持补偿费。开展了对区（市）水土保持补偿费征收工作的抽查，进一步指导规范征收和催收工作程序，督促完成超范围免征和不及时催征问题整改。

2.“落实问题整改未建立长效机制”问题

针对“2021年市审计局审计报告中明确提出‘重点水利专项资金效益发挥不到位，专项资金被滞留或闲置’，2021年8月，市委主要负责同志在《2020年度全市水利专项资金使用率偏低、重点水利项目推进迟缓应引起重视》审计专报进行批示，要求‘水务局要督促各区（市）、有关单位加快项目推进和资金拨付’”问题

整改进展情况：一是将下拨资金监督检查工作纳入局重要工作，每周2次调度资金支付情况。2022年10月20日，党组成员綦云河带队到滕州市、山亭区和市中区现场督导农村供水提质工程、农业水价综合改革项目、大中型水库后期移民扶持等重点水利工程建设项目资金拨付迟慢问题整改情况，并提出严格整改要求。受疫情影响，10月24日与薛城区、峄城区和台儿庄区开展视频会议，对重点项目资金拨付迟慢问题提出严格整改要求。12月12日，对资金拨付压力较大的山亭区进行重点督导。对接市财政局，制定水务资金落实及支出月报制度，对无法完成上级要求支出进度的区（市）相应核减下一年度切块统筹资金。二是对2021年全市农村供水提质工程、农业水价综合改革项目、大中型水库后期移民扶持3项重点项目资金及2019年度以来水土保持资金拨付到区（市）财政后支出情况进行重新梳理，建立了资金拨付情况台账，每周两次调度资金支付情况，逐项列明尚未拨付资金金额，整改一条销号一条，目前滕州市、市中区、台儿庄区和薛城区已完成全部资金支付。三是对整改涉及各区（市）通过巡查督导和视频会议等方式督促整改进度，12月19日，将整改要求函告山亭区、市中区和峄城区城乡水务局，并抄送区政府主要负责人和分管负责人。经梳理，四类工程累计完成投资8426.99万元，目前已累计支出5603.97万元，其中，滕州市、市中区、台儿庄区和薛城区已完成全部资金支付。2023年1月6日，督促山亭区和峄城区上报整改计划，争取2023年6月完成整改，目前山亭区和峄城区正积极筹措资金。

三、今后整改工作打算

局党组将认真落实全面从严治党主体责任，持续把巡察整改作为重大政治任务，坚持思想不放松、标准不降低、力度不减弱，长期抓、持续抓、深入抓，全力以赴，坚持持续用力做好常态化整改工作，确保各项整改任务真正落到实处。

一是聚焦主体责任，持续抓实政治建设。始终把党的政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神。局党组切实履行全面从严治党主体责任，主要负责同志将认真履行第一责任人职责，班子成员将切实落实“一岗双责”要求，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

二是聚焦整改任务，持续巩固整改成果。坚持组织领导、统筹谋划和督促指导不放松，集中整改转为常态整改后，局党组将定期研究巡察整改落实情况，对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，对整改效果不好的深入分析原因、改进方法，坚决防止问题反弹，切实巩固整改成果；对需要长期坚持的，持续跟踪督办，定期了解进度，加强督查问效，做到整改不到位不罢手、不彻底不收兵，确保每个问题都在限定时间内整改到位、取得实效。

三是聚焦整改成效，持续深化成果运用。扎实做好巡察整改“后半篇文章”，将“当下改”与“长久立”结合起来，在巡察整改中总结固化提炼经验，形成工作长效机制。在充分运用好巡察整改阶段性成果的基础上，进一步扬长补短，查漏补缺，持续加强制度建设，坚持用制度管人管事管权，扎紧制度的笼子，维护制度的严肃性和权威性，切实以巡察整改成效提升实际工作实效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0632-3344233；邮政信箱：枣庄市新城民生路601号市城乡水务局616室；电子邮箱：zzswrsk@zz.shandong.cn。

中共枣庄市城乡水务局党组

 2023年4月3日