价格机制建立方面:出台区级文件。2018年,区政府下发《关于印发薛城区农业水价综合方案的通知》《关于印发农业水价综合改革六项工作制度的通知》薛城区农业水价综合改革工作督查办法》《薛城区农业水价综合改革联席会议制度》、《薛城区农业水价综合改革验收办法》《薛城区农业水价综合改革信息报送制度》《薛城区农业水价综合改革精准补贴和节水奖励基金筹集、使用与管理办法(试行)》、《薛城区推进农业水价综合改革工作绩效评价办法》六项工作制度。出台灌溉指标文件。区城乡水务局出台《关于公布薛城区农业灌溉用水定额指标(试行)的通知》《关于下达薛城区2018年度各镇街农业灌溉用水指标分解的通知》;三是出台价格文件。薛城区农业水价综合改革领导小组办公室根据《水利工程供水价格管理办法》《水利工程供水价格核算规范》等规定,按泵站灌区和机井灌区分别进行了供水价格核算,委托会计事务所对用水成本进行审核,报经区政府同意,区物价局、区水利局联合出台《关于公布薛城区农业灌溉用水终端指导价格的通知》,制定了我区农业用水终端指导价格。
水价改革政策方面:明确主体,形成机制。对灌溉工程进行确权颁证,将工程使用权颁发给用水户协会,工程获得的了“身份证”,管护责任主体进一步明确,水利工程的产权、使用权得到明晰,建立灌溉管理制度、奖惩制度、财务制度及水费征收制度,各种制度上墙对照执行管理,有效解决了灌溉工程“建、管、养、用”脱节、工程综合效益不能有效发挥等问题。2022年2月份,我区按照“四水四定”、水资源最大刚性约束等要求,以行政村为单位确定允许最大取水量,并颁发取水许可证,健全农业水价形成机制,完善农田灌溉工程体系,建立农业水权制度和农业节水激励机制,创新农业用水管理方式,实现节水、减排、增产、增效,为推进农业现代化,加快建设生态宜居、美丽幸福的现代化新薛城作出积极贡献。分类定价,明确水权。我区农业水价分为分类水价和分档水价管理,分类水价按照运行维护成本指导价和完全成本指导价格,核定了库塘河流泵站、引湖泵站和机井的价格范围,由农田水利工程管护单位与用水户在价格范围内协商确定;分档水价实行农业用水定额管理,以定额内用水量作为基准,按照“多用水多付费”的原则,确定4个阶梯和相应的加价幅度,推行超定额累进加价,促进农业节水。围绕定额供水,探索精准补贴、节水奖励和超定额用水累计加价灌溉用水新模式,制定了《薛城区农业水价综合改革精准补贴和农业节水奖励基金筹集、使用与管理办法》,通过奖惩结合的方式,大力宣传节水灌溉,培养用水户节水意识,促进农业节水和农业的可持续发展。计量用水,提高效率。全区共安装计量设施68台套,部分灌区实施了“总表+移动式水表”的计量方式,通过计量设施的完善,实现了农业灌溉计量供水、配水到户、收费到户,有效提高了灌区水利用系数,根据《2019枣庄市农田灌溉水有效利用系数测算分析成果报告》显示,我区农田水利灌溉系数为0.6556,高于全省灌溉平均用水指标。
下阶段,薛城区将积极贯彻上级关于农业水价综合改革相关部署,坚持工程更新升级与机制健全完善并举,坚持提升组织化程度与创新物业化管理并进,不断深化农业水价综合改革,助力乡村振兴与共同富裕,为灌区现代农业发展、乡村振兴和保障粮食安全提供有力的水利支撑和保障。