深学细悟强理念 实干笃行守底线

以“六项机制”提质增效护航城乡水务安全发展

滕州市城乡水务局党组书记、局长 王学焱

安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局，是必须牢牢守住的底线红线。2026年是“十五五”规划开局之年，是安全生产治本攻坚三年行动收官之年，也是水利安全生产风险管控“六项机制”提质增效年，各项工程建设任务繁重，水务安全生产风险防控压力较大。滕州市城乡水务局始终坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述为指引，全面贯彻落实水利部、省水利厅和枣庄市城乡水务局部署要求，落实落细各项工作任务，织密织牢水务安全生产防线，全市城乡水务安全生产形势持续平稳。

一、把稳“思想舵”，以行动自觉夯实水务安全基础

思想是行动的先导，理念是工作的指南。抓安全生产，首要任务就是树牢安全发展理念，从思想根源上破除麻痹思想、侥幸心理、松懈心态，始终把人民群众生命财产安全放在首位，推动安全发展理念融入水务工作各方面、全过程。

（一）深刻把握水务安全极端重要性。习近平总书记强调，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是安全生产工作的根本遵循。对于水务行业而言，无论是工程建设、运行管理，还是农村供水、防汛抗旱、污水处理，都关系着民生安全，各类风险无处不在，一旦发生安全事故，必将直接损害群众切身利益，任何时候都不能有丝毫松懈，唯有守住安全底线，才能保障水务事业稳步推进。

（二）努力实现发展和安全同频共进。发展和安全不是对立关系，而是相辅相成、辩证统一的整体。安全是发展的 “压舱石”，没有安全作保障，水利建设、供水服务、运行管理等一切发展成果都无从谈起；发展是安全的“助推器”，水务基础设施不断完善、管理体系持续提升，将进一步夯实安全工作基础。在项目规划阶段，将安全标准、防护要求、应急设施同步规划、同步设计，在工程建设阶段，严把施工安全关口，坚决守住工程质量和安全底线，在运行管护阶段，常态化开展安全评估、隐患整治，以精细化管理保障工程安全稳定运行。

（三）营造全员讲安全抓安全的浓厚氛围。安全理念的落地，离不开全员思想认同和行动自觉，必须坚持开展思想引导和理念灌输，推动安全理念从“被动要求”向“主动践行”转变。依托“安全生产月”系列活动，广泛普及安全常识，引导树立安全防范意识，构建全员参与、全域覆盖、全程管控的安全思想防线。通过持续不断的思想浸润、文化熏陶、案例警示，让安全理念融入日常、化为习惯，为安全生产工作筑牢坚实的思想根基。

二、拧紧“责任链”，以闭环制度明晰安全生产责任

责任是安全生产的灵魂，是抓实水务安全生产工作的根本保障。滕州市城乡水务局严格对标“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，健全完善权责清晰、分工明确、层层落实的安全生产责任体系，打通责任落实 “最后一公里”。

（一）坚持高位推动，压实领导责任。全力构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系，将安全生产工作纳入局党组重要议事日程，与业务工作同研究、同部署、同推进。定期召开安全生产专题会议，分析研判安全形势、调度重点工作、解决难点问题，带头深入一线开展安全检查、督导隐患整改。对安全生产工作不力、隐患问题突出、风险管控不到位的单位，及时约谈提醒、督促整改，以严的标准、实的举措推动安全责任落实。

（二）细化职能分工，压实监管责任。按照“三管三必须” 要求，结合科室职能、岗位职责，全面梳理安全生产监管责任清单，进一步厘清责任边界，杜绝监管盲区、管理真空。同时，大力推行“安监统筹、科室负责、专家支撑”的联合监管模式，由安监科承担安委会办公室职责，牵头抓综合监督，各职能科室立足业务职能，将安全监管融入业务监管全过程，安全专家发挥专业特长，提供帮扶指导和技术支撑。

（三）紧盯一线落实，压实主体责任。坚持严监管与优服务相结合，加大对水务工程建设项目和水务生产经营单位的监督检查力度，持续督促落实安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。对主体责任不落实、隐患整改不到位的单位督促整改、严肃追责，以刚性约束倒逼责任落实。同时，开展高危企业安全生产帮扶活动，指导其完善管理制度、规范作业流程、开展全员培训，有力推动各单位安全生产管理水平不断提升。

三、打好“主动仗”，以六项机制推动工作提质增效

自水利安全生产风险分级管控“六项机制”推行以来，滕州市城乡水务局坚持立足实际，紧紧围绕风险分级管控和隐患排查治理关键环节，通过开展安全培训教育和应急处置演练，逐步推动“六项机制” 从有形覆盖向有效运转转变，从常态运行向提质增效升级，全面提升本质安全水平。

（一）在风险分级管控上，做到精准辨识、科学研判。组织专业技术人员，有条件的单位聘请第三方技术单位，对本单位涉及的所有工程、区域、作业活动等，开展再排查、再辨识、再评估，科学判定风险等级，建立风险管控台账，形成“一表五图”，做到风险底数清、情况明。针对重大风险点位，增加巡查频次，设置警示标识，制定专项预案，确保风险始终处于可控状态，从源头阻断风险演变为安全事故。

（二）在隐患排查治理上，从严督导检查、闭环整改。建立“日常巡查+专项整治+节前排查”常态化隐患排查机制，聚焦水务工程施工、有限空间作业等重点，深入开展拉网式排查。严格执行隐患“排查、登记、交办、整改、复查、销号”全闭环管理，对一般隐患立行立改，对重大隐患挂牌督办、限期清零，坚决做到隐患不消除绝不放过。组织了安全生产隐患大排查大整治活动，由局党组领导带队，分组深入一线开展专项督导检查，推动隐患治理从“被动整改”向“主动防范”转变。

（三）在应急处置演练上，强化实战操演、提升能力。应急处置是守住安全底线的最后一道防线。滕州市城乡水务局坚持实战导向，不断完善应急预案、建强应急队伍、备足应急物资，常态化开展应急演练，全面提升突发安全事件处置能力。以安全生产月为契机，分类开展水库抢险、闸门运行、城市排水、有限空间作业、火灾逃生等实战化演练，摒弃“剧本式”演练，突出实战实效，让一线人员熟练掌握应急处置流程、避险自救技能。同时，严格落实24小时值班和领导带班制度，确保突发险情第一时间响应、快速高效处置。

（四）在宣传教育培训上，坚持常态宣教、久久为功。宣传教育是提升全员安全素养、营造安全氛围的重要载体。今年组织开展水利水电工程重大事故隐患判定导则和安全生产“六项机制”建设专题培训4场，“安全生产月”期间，利用公众号、工地现场、工程周边等阵地，通过悬挂横幅、发放宣传单、现场讲解等形式普及防汛安全、用电安全、防溺水等知识，营造人人讲安全、个个会应急的良好氛围。

安全生产永远在路上，没有捷径，没有终点。滕州市城乡水务局将始终保持“时时放心不下”的高度自觉和“如履薄冰”的高度警觉落实落细安全生产各项工作措施，坚决守住水务安全生产底线，以高水平安全护航全市城乡水务事业高质量发展。