坚守安全底线 全力保障胜利渠灌区安全平稳运行

枣庄市胜利渠管理服务中心主任 孙建伟

今年全国“安全生产月”活动全面启动，围绕“人人讲安全、个个会应急—排查整治风险隐患”活动主题，我深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，立足胜利渠灌区工程运行、渠道管护、防汛抗旱、供水保障、工程施工、河湖巡查等主责主业，结合单位实际、工程现状、风险特点，就树牢安全发展理念、统筹发展与安全、压实“三管三必须”责任、推动水利安全生产风险管控“六项机制”提质增效，谈认识、谈思路、谈举措。胜利渠作为我市重要的农业灌溉、防汛排涝骨干工程，工程线路长、渠系建筑物多、管护范围广、安全风险点分散，安全生产工作直接关系灌区群众生产生活、区域防汛安全和社会大局稳定。全体干部职工必须始终把安全生产摆在极端重要位置，以最坚决的态度、最严实的举措、最有力的行动，守牢安全生命线。

一、树牢安全理念，统筹抓好发展与安全

安全生产是“国之大者”，更是水利工作的底线红线。习近平总书记强调，生命重于泰山，各级党委和政府务必把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，绝不能只重发展不顾安全。我们中心承担着主干渠、闸站、涵洞、堤防等水利工程日常管护、防汛调度、灌溉供水、工程维修养护等多项职能，工程点位分散，加之汛期强降雨、高温酷暑、秋冬干旱等极端天气交替影响，机电设备操作、高空作业、临水作业等风险隐患常年存在，安全生产压力大、任务重。作为单位主要负责人，我始终坚持从政治高度认识和抓好安全生产工作，不断强化思想认识，彻底破除“水利行业无大险、日常巡查无大事”的麻痹思想、侥幸心理和松懈心态。坚持把习近平总书记关于安全生产重要论述纳入中心班子学习、全体干部职工会议、安全生产专题会议学习必学内容，结合水利系统典型安全事故、灌区周边涉水安全案例开展常态化警示教育，用身边事警醒身边人，引导全体干部职工深刻认识安全无小事、管护零隐患的现实要求。牢固树立“人民至上、生命至上”理念，始终坚持安全第一、预防为主、综合治理方针，正确处理工程管护、输水调度、项目施工与安全生产的关系，做到谋划工作先研判安全、部署任务先强调安全、现场作业先落实安全、督查考核先紧盯安全。

二、压实各方责任，构建全覆盖安全责任体系

管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，“三管三必须”是落实安全生产责任的根本遵循。我们中心明确岗位分工、拧紧压实责任链条，构建主要领导负总责、分管领导具体抓、职能科室分工管、全体人员全员担的安全生产责任格局。作为单位主要负责人，我严格履行安全生产第一责任人职责，坚持亲自研究、亲自部署、亲自检查、亲自督办，定期主持召开安全生产专题会议，分析研判灌区安全形势，梳理渠道、闸站、机电设备、消防安全、临水安全、施工作业等领域突出风险，安排部署隐患排查、专项整治、应急演练等重点工作。坚持常态化带队深入主干渠、重点闸站、险工险段、在建维修工程现场开展安全督导，直面问题、现场办公、督促整改。班子成员严格落实“党政同责、一岗双责”，按照分工抓好分管科室、分管区域、分管业务领域安全生产工作，分片包保、靠前指挥，做到业务管到哪里，安全监管就跟进到哪里。结合中心岗位设置和灌区管护实际，进一步细化各科室、各闸站、各岗位安全生产责任清单，将安全责任分解到每一段渠道、每一座建筑物、每一台设备、每一名工作人员，全员签订安全生产责任书，实现责任无盲区、管理无死角。同时，健全安全生产督查、考核、问责机制，将安全生产工作纳入年度绩效考核、日常评优评先重要内容，对责任落实不到位、隐患整改不及时、违规操作屡禁不止的人员严肃批评、依规处理，以刚性问责倒逼责任落地，确保 “三管三必须” 要求在胜利渠灌区落地生根、常态长效。

三、聚焦“六项机制”，推动安全治理向事前预防转型

水利安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置、责任六项机制，是水利行业防范化解安全风险、筑牢安全防线的核心抓手。我们中心目前管理的工程存在点位分散、部门设备老旧、汛期风险集中、临水安全压力大等实际安全风险，为化解有关风险，我们坚持问题导向，补齐短板弱项，推动六项机制从“建立起来”向“高效运转、提质增效”转变，全面提升灌区风险防控能力。

一是精准开展风险查找，实现隐患动态清零。立足灌区实际，采取日常巡查、每周抽查、每月普查、季度专项排查相结合的方式，开展拉网式、地毯式风险隐患排查。重点排查渠道堤岸破损、边坡滑塌、闸门启闭设备老化、消防设施缺失、临水防护设施损坏、警示标牌缺失等问题。实行发现、登记、交办、整改、复查、销号闭环管理，对反复出现的顽固性隐患挂牌督办，确保风险发现在早、处置在小。

二是深化综合风险研判，科学把握安全态势。建立常态化风险研判制度，每月结合天气情况、输水计划、工程状况开展综合研判，汛期、极端天气、节假日、施工高峰期开展专项研判。针对汛期暴雨易引发渠堤渗漏、滑坡、行洪风险，高温天气易引发设备过热、人员中暑、火灾风险，冬季低温易造成设备冻损、渠面结冰滑倒风险等，对各类风险分级分类、研判根源、预判趋势，划分重大风险、较大风险、一般风险等级，针对性制定管控方案，避免粗放管理、盲目应对。

三是畅通高效风险预警，确保指令快速传递。整合雨情、水情、工情、设备运行监测信息，依托工作微信群、应急电话、现场喇叭、沿线警示标牌、闸站值守点，构建多层次预警发布体系。针对暴雨、大风、高温、停水检修、渠道高水位运行等情况，第一时间发布预警信息，严格落实预警“叫应”机制，预警发出后，值班人员、巡渠人员、闸站管理人员立即到岗到位，提前做好巡堤查险、设备关停、人员疏导、安全提醒等工作，杜绝预警空转、响应滞后。

四是抓实源头风险防范，筑牢前置防控屏障。坚持关口前移、源头治理，分类落实防范措施。对老旧机电设备、启闭设施，定期开展检修保养、检测校验，及时更换老化线路、破损配件；对临水渠段、危险路口、险工险段，补齐防护栏杆、安全警示标志、夜间警示灯；对有限空间、高空、动火等危险作业，严格执行作业审批、专人监护、防护装备配齐等制度；对一线职工，常态化开展安全操作、自我防护、涉水避险培训；对沿线群众，通过宣传标语、现场劝导等方式，严禁野泳、违规垂钓、翻越护栏等危险行为，从人、机、环、管全维度筑牢安全防线。

五是优化实战应急处置，提升抢险救援能力。结合胜利渠灌区险情特点，修订完善突发事件应急预案、生产安全事故应急预案，让预案贴合现场、务实管用。以安全生产月为契机，组织全体值守人员、巡渠队伍开展实战化应急演练，重点演练巡堤查险、险情上报、障碍物清理、闸门启闭、物质运输等科目，熟练处置流程、协同配合和装备使用。配齐编织袋、铁锹、救生衣、抽水泵、灭火器、应急照明等抢险物资，定点存放、定期盘点，确保突发险情响应快、队伍齐、物资足、处置稳。

六是拧紧闭环风险责任，保障机制落地运行。将六项机制每个环节责任明确到具体科室、具体个人，明确查找谁负责、研判谁牵头、预警谁发布、防范谁落实、处置谁靠前、全程谁监管，形成环环相扣的责任链条。把六项机制落实情况作为日常安全检查重点，定期督导机制运行情况，对流程缺位、履职不严、落实不力的及时督促整改，以严格的责任管理保障六项机制常态高效运转。

四、坚持长效常治，巩固安全生产月活动成果

安全生产永远在路上，安全生产月是集中攻坚、集中提升的载体，更要以月促年、常态坚持。下一步，我们中心将以本次“安全生产月”活动为新起点，把活动中形成的好经验、好做法固化为长效制度，持续补短板、强弱项、固根基，全方位筑牢灌区安全生产防线。持续深化安全宣传教育，结合灌区特点开展安全知识宣讲、技能比武、案例警示、现场劝导等活动，对内提升干部职工安全素养，对外引导沿线群众增强涉水安全意识，营造“人人讲安全、个个会应急、处处守安全”的浓厚氛围。持续强化工程管护与隐患整治，紧盯汛期防汛、日常输水、工程维修、消防安全、临水安全五大重点，常态化开展隐患排查整治，不断改善工程安全运行条件。持续建强应急管护队伍，加强技能培训和实战演练，打造一支作风硬、业务精、反应快的水利安全管护队伍。持续推进安全管理规范化、精细化，依托信息化手段提升风险监测、远程巡查、应急调度能力，以科技赋能提升安全管理水平。

渠安则民安，水稳则民宁。作为胜利渠灌区水利管护一线单位，我们中心将始终保持“时时放心不下”的责任感、“处处如履薄冰”的危机感、“事事紧抓不放”的执行力，牢牢守住安全生产底线，严格落实各项安全管控措施，扎实推进风险管控“六项机制”提质增效，全力保障胜利渠渠系工程安全、输水供水安全、防汛行洪安全、干部职工和沿线群众生命财产安全，为地方农业生产、民生保障、经济社会平稳发展贡献水利力量。