深学笃行安全生产重要论述  坚决筑牢防汛抗旱安全屏障

枣庄市城乡水务局党组成员、枣庄市河湖管理保护中心主任 陈敏强

安全生产是民生大事、发展之基，防汛抗旱是水利工作的底线任务、核心职责。近期，我深入系统学习习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾、防汛抗旱系列重要论述和重要指示批示精神，牢牢把握“人民至上、生命至上”核心要义，紧扣水利安全生产风险管控“六项机制”建设部署要求，结合市河湖管理保护中心实际，深入查摆工作短板、剖析问题根源、谋划提质举措，切实把学习成果转化为防范化解水旱灾害风险、守牢水利安全底线的实际行动，全力推动水利安全生产和防汛抗旱工作高质量发展。

习近平总书记深刻指出，统筹发展和安全，增强忧患意识，坚持底线思维，做到居安思危。这一重要论述为新时代水利安全治理提供了根本遵循。河湖管理保护中心作为全市防汛抗旱、河湖管护、水利工程运行监管的重要职能单位，管辖区域水利工程点多、线长、面广，中小型水库、河道堤防、涵闸泵站等水利设施遍布城乡，工程建成年限跨度大，老旧设施存量隐患未彻底清零，新增风险隐患随极端天气频发持续叠加。当前，气候变化背景下短时强降雨、高温干旱、旱涝急转等灾害性天气常态化发生，水旱灾害风险呈现隐蔽性、复杂性、突发性、叠加性特征，防汛保安全、抗旱保供水的双重压力持续加大。

立足岗位实际，我深刻认识到，水利安全生产没有淡季、安全工作没有终点，必须坚决摒弃麻痹思想、侥幸心理和惯性思维，牢固树立底线思维、极限思维。水利安全生产风险管控“六项机制”（风险查找、研判、预警、防范、处置、责任）是系统化、全链条防控水利安全风险的核心抓手，是落实“三管三必须”要求、实现风险源头管控、隐患闭环治理的关键举措。必须以“六项机制”落地见效、提质增效为总牵引，贯穿防汛抗旱、工程管护、日常监管全过程，统筹发展和安全，压实全员责任、抓实全程管控，坚决守住不发生重特大安全事故、不发生系统性水旱灾害风险的底线，以水利安全稳定护航全市经济社会高质量发展。

对照习近平总书记安全生产重要论述精神和水利“六项机制”建设标准，结合中心年度工作复盘、日常督查检查和岗位履职实际，清醒查摆当前防汛抗旱及安全生产工作存在的短板弱项，机制运行质效仍有较大提升空间。

一是风险查找机制不够精细，全域排查质效不足。常态化风险排查存在“重显性、轻隐性，重重点、轻小微”的倾向性问题，对偏远小型水利设施、河道沟渠险工险段的排查不够全面。危险源动态更新、滚动排查机制落实不够到位，汛期加密排查、雨后复盘排查的闭环体系不够健全，隐患台账精细化、动态化管理水平有待提升。

二是风险研判机制不够精准，科学决策支撑偏弱。多部门联合会商、分级研判、专题研判制度常态化落实不到位。针对极端天气、旱涝急转、老旧工程特殊运行工况的专项研判不够深入，研判成果向防御方案、调度举措、防控清单的转化效率不高。

三是风险预警机制不够顺畅，末端落地存在断层。四级预警分级响应体系不够细化，预警信息发布、流转、叫应、响应闭环链条不够完善。部门、镇街、基层站点、村组多级联动衔接不够紧密，部分岗位、基层人员存在预警响应滞后、备勤值守不到位等问题。

四是风险防范机制不够扎实，源头管控力度不足。风险防控方式较为传统，智慧水利、数字化监测、智能化预警等技防手段应用覆盖面不足。差异化、精准化防控举措细化不足，重点险工险段、薄弱工程、山洪易发区域的前置防控措施不够扎实。

五是应急处置机制不够完善，实战能力有待提升。防汛抗旱应急预案针对性、实操性有待优化，部分预案与现场实际、基层处置衔接不够紧密。应急物资储备、调运、管护机制不够完善，险情分级处置、快速响应机制不够健全。

六是责任落实机制不够刚性，压力传导层层递减。安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”落实不够均衡，防汛抗旱、工程管护、风险防控等岗位职责细化不够精准。

针对以上问题，我将切实履行单位主要负责人第一责任人职责，以“六项机制”提质增效为核心，聚焦补短板、强弱项、堵漏洞，构建全覆盖、全链条、闭环式、常态化的水利安全风险管控体系，全面提升防汛抗旱和安全生产治理能力。

一是深耕风险查找，实现全域底数清、隐患动态零。健全“主要领导牵头、分管领导分片、科室科长包干、全员岗位排查”的常态化排查体系，积极推进汛期加密排查、旱期专项排查、雨后复盘排查。全覆盖排查水库、堤防、涵闸、泵站、山洪沟、灌区渠道等各类水利工程，综合运用人工巡查、无人机巡检、信息化监测等多元手段，开展拉网式、无死角隐患排查。规范危险源清单、风险清单、问题清单、整改清单台账管理，实行动态更新、销号整改、复盘核验，确保风险早发现、隐患早清零、问题早闭环。

二是深化风险研判，实现科学研判准、调度指挥精。完善常态化会商研判工作机制，严格执行汛期会商研判、极端天气专题研判制度。统筹整合气象、水文、工程运行、土壤墒情、河道水情等数据资源，聚焦洪涝、干旱、旱涝急转、工程出险等重点风险，开展分级分类、精准靶向研判。精准划定重大风险点位、重点防御区域、关键管控时段，为工程调度、巡查防守、物资调配、供水保障、基层防控提供科学精准支撑。

三是细化预警联动，实现信息传导快、末端响应实。进一步细化四级预警对应岗位职责、工作举措、处置流程，健全预警发布、推送、叫应、核查、反馈全闭环机制。整合智慧水利平台、村村响广播、网格工作群、基层值守力量等多元渠道，打通多级预警传导链条，实现预警信息直达基层、直达岗位、直达责任人。严格落实“预警即上岗、预警即巡查、预警即备勤”工作要求，杜绝预警空转、响应滞后，切实打通风险防控“最后一公里”。

四是实化防范管控，实现源头防控严、前置举措硬。坚持“预防为主、关口前移”，汛期紧盯薄弱堤段、病险工程、山洪易发区、河道险工险段，提前落实工程加固、隐患整治、人员预置、物资前置、避险预案等防控举措。加快推进水利数字化、智能化建设，补齐技防短板，推动风险防控从被动处置向主动预防、精准管控转型，全面提升源头防范能力。

五是强化应急处置，实现实战能力强、险情处置快。常态化优化修订防汛抗旱、工程抢险、应急供水等应急预案，针对极端险情细化处置流程，提升预案针对性和实操性。常态化组织开展堤防抢险、水库防守、险情处置、应急调水、抗旱保供等实战化演练，锤炼干部职工应急指挥、现场处置、协同作战能力。规范应急物资储备、管护、调运全流程，建强专业化应急处置队伍，健全快速响应、上下联动、协同处置机制，确保突发险情第一时间科学处置、高效处置，最大限度降低水旱灾害损失。

六是压实责任链条，实现全员履职严、制度落地实。严格落实安全生产“三管三必须”要求，全面压实主体责任、监管责任、岗位责任，细化全员安全生产和防汛抗旱责任清单，做到任务到岗、责任到人、全程可溯。常态化带队开展安全专项督查、日常检查，紧盯重点岗位、关键环节、薄弱领域，以刚性纪律约束倒逼全员履职尽责，筑牢水利安全生产刚性制度防线。

安全无小事，责任大于天。下一步，我将持续深学细悟笃行习近平总书记关于安全生产的重要论述，始终坚守“人民至上、生命至上”理念，以更高标准、更严要求、更实举措推动水利安全生产风险管控“六项机制”迭代升级、提质增效，把主动防控、源头治理、闭环管理贯穿水利工作全过程，全力抓实抓细防汛抗旱、河湖管护、安全生产各项工作，坚决守牢水利安全底线，为全市经济社会高质量发展筑牢坚实可靠的水利安全屏障。